移民局展开全英范围突袭,大力排查黑工!-移民局展开全英范围突袭,大力排查黑工!-【移投策】

移民局展开全英范围突袭,大力排查黑工!

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2017-11-22

近日,刘博士律所接到不少客户来电,咨询店中无身份劳工被移民局的人带走该怎么办?有的客户甚至心急火燎地直接到访我们律所,急切地想要解决这类事件。自梅姨政府推行强硬移民政策以来,移民局联手警局,尤其对一些外国餐厅和外卖店加大检查力度,严厉打击非法移民,让其在英生活举步维艰!



据报道,10月18日晚,一家中国外卖店被执法人员突袭,5名年龄在20-42岁间的中国黑工被查。其中一名20岁的员工,在签证到期后一直逗留英国,另一名31岁的员工非法工作,另外三名员工利用非法途径进入英国。有消息称,此次突击行动信息是由情报部门向内政部提供。


另一家外卖店于10月21日星期六在邓弗斯被执法人员突检,三名中国黑工被捕。


自上月起,移民局在英国范围内展开了多起针对非法移民的突检行动。涉事雇主都会收到一份警告:“除非雇主能够拿出涉事雇员的合法工作证明文件,否则,涉事雇主必须支付每个非法劳工高达2万英镑的罚款。”


此类突检行动得到了英国警方、英国税务部和移民局的大力支持。


移民执法部门的助理主任伊恩ˑ提尔德斯利表示:“任何人只要雇佣非法劳工或者签证到期非法居留英国都应该料到会有被我们查的一天。当然,从事非法劳动并不是没有受害者的。非法劳工欺骗了诚实的雇主,对合法求职者来说他们是非法的竞争者,他们抢夺了合法求职者的工作机会,他们还欺骗了无辜的顾客。我敦促任何人只要有任何有关非法移民的信息都请告知我们。”


什么是移民执法部及其职能?


在英国,边境和移民都由政府部门­—内政部负责。内政部于2012-2013年间进行了重组,旧的英国边境机构(UKBA)被废除,取而代之的是三个部门:管理外部边境的边境部队(BF),处理签证、移民事宜的英国签证和移民中心(UKVI)和管理地区移民的移民执法部(IE)。同时,移民执法部本身也由许多不同的分支组成。主力是19个本地的移民法规和执行(ICE)团队,他们由巡警、移民局官员(IOs)和负责执行突袭行动的助理移民官(AIOs)组成。


当地作战情报小组(OIUs)和现场情报官员(FIOs)也协助移民执法。这些英特尔官员隶属移民情报部的技术部。移民情报部还包括国家和地区几倍的战略情报团队。与之相关的部门还有犯罪和金融调查小组(CFIs),该小组负责处理更严重的移民相关犯罪,如伪造护照和贩卖人口。还有民事处罚合规团队(CPCT),主要负责对涉事雇主进行财务处罚。


移民法规和执行(ICE)团队通过这种手段打击非法移民,比如,审查虚假婚姻,追踪和逮捕难民、签证过期非法滞留者以及其他被认定为应被拘或驱逐出境的人。他们还在繁忙的街道或者车站外设置临时检查;他们还联手警察,以街道为基础,对社区进行排查(CROPs),同时还加强与验票窗口合作,对公共交通系统进行非法移民的排查行动。


目前,非法劳工仍是移民执法部的重点打击对象。然而,随着针对非法移民的打击行动的全面展开,未来可能出现新的打击模式。例如,在2014年《移民法案》中就引入了新权利要求:房东需要对租客进行身份检查。对此,移民执法部可能会加大住宅非法移民排查力度。



然而,我们今天主要关注的是移民局针对工作场所的突袭检查。小到街角小店,大至大型工厂或联运经营都是移民执法的“关照”对象。统计数据显示,餐馆和外卖店更是其主要排查对象2011年,这些店铺共被移民执法局“关顾”2591次,1939人涉事被捕;2012年,移民局到访2514次,共2320人涉事被捕。将这些数据与ICIBI的报告进行比对发现,在这两年中,餐馆和外卖店是移民执法部门关注的 “重灾区” ,占其所有突击地点的47%。


有统计结果显示,这次的ICIBI调查样本中,45%人是非法滞留者。这些人是通过有效签证来到英国,但在签证到期后仍不离境;有20%是非法入境者;有13%的人违反了他们的签证条件,比如拿学生签证的人却做着全职工作。


解析移民执法过程:从密报到突袭


下面我们将重点讨论三个关键问题,这些问题涉及到移民突袭计划和行动的不同阶段。2014年的一份ICIBI的检查报告概述了突袭计划的7个阶段。


1.   整个突袭计划是有从内政部收到关于非法工作的指控或他们非法移民信息开始的。


2.   最初的情报将由情报官员进行调查和确认,地区情报官员(FIOs)甚至会走进这些目标餐馆,进行现场调查。情报官员将向涉事雇主施压让其合作,对其非法雇员进行排查。


3.   情报官员随后回会向当地的任务和协调小组(TCG)提交一份详细的调查资料。他们会组织一次会议来谈论决定是否要进行一次突击检查。


4.   当小组通过该项决定,任务组就会安排任务并将其分配给相应的主管领导。


5.   执行队会起草一份行动计划。这份计划包括了以某条法令作为合法进入目标场所进行检查的理由。该计划还可能涉及到实际行动的细节。比如,进行侦察的便衣警察需确认地点的所有出入口以及其他相关信息。


6.   执行队还应到地方法院申请搜查令或者申请助理主任的出具的同等效力的文件。正如我们所知,这个阶段经常被省略。


7.   当计划执行时,移民官员全力搜查、采访并尽可能逮捕已经被锁定的非法劳工。在特殊情况下,争得其他当事人的同意,他们也可能会向其进行问话。而在实践中,事情往往不可按部就班。正如首席巡查员指出那样: 这些文件显示,警官们通常会把所有人聚集在一起,而不考虑已知的信息或锁定的目标人物的行动。当然,对于被涉及在突袭行动中的人来说,这次突袭并没有结束,而是才刚刚开始。


估计2009-2014年IE统计数据显示,在这5年里被逮捕的人中有一半(14493人)的人最迫离境。在这一过程中,他们曾在移民拘留中心滞留数周或数月。而大多数被强制驱逐出境:带上手铐,并由私人保安护送。尽管有些人也自愿离境,但对于内政部来说,更希望他们如此。比起让非法移民强制出境,他们自愿出境能让内政部节省大量的人力物力。


对于雇主来讲,雇佣非法劳工可能会面对刑事指控。但最常见的结果还是每名黑工被处民事罚款2万英镑。然而,内政部的实际收入显示这些罚款并没有如期到账,仅收到31%的罚款,且这些罚款收回平均耗时28. 4个月。为了解决罚款能如期到账这个问题,提高工作效率,英国内政部甚至与两家私人债务回收公司签约。


那么内政部怎么决定对哪家工作场所进行排查呢?


2016年7月发布的一份关于边境部队和移民执法的情报报告让公众第一次清楚地了解到这些情报的实质。2014年8月至2015年7月的12个月里,内政部总共收到74617份情报。其中49109份情报来自公众,比如拨打移民执法热线、通过Gov.uk网站留言或者亲自给相关官员打电话等,另外有7540条举报信息被转发到内政部,其他政府部门也提交了17816条信息。最后,有150条密报来自国会议员。据推测这些信息大致 来源于选民的举报。


基于以上数据可知,移民执法部门的情报似乎主要来自公众,如匿名电话或通过网络投诉。


如果做为雇主的您不幸被排查到有雇佣非法劳工而收到民事罚单,您该怎么办呢?

您是雇主吗?您曾经因为聘请无身份的劳工而被开罚单吗?刘璃和博士律所为您全面分析什么是民事罚单Civil Penalty Notice (CPN), 以及如何减免罚款,避免牢狱之灾。


无论您坐拥世界五百强企业还是正在英国某个风景秀丽的小镇经营快餐店,内政部在打击黑工方面都毫不留情。内政部希望通过高额罚款和诉讼来警示大小企业主,来达到打击非法移民的目的。


雇佣非法劳工:内政部铁拳处罚


如果内政部突然登门造访,发现企业聘请的员工没有合法身份,身份已经过期,或者持有的签证类型与目前工作不符,签证资料造假等,企业老板都有可能面临£20,000/每人的罚金。此外,内政部还有权将企业主告上法庭,最高判处五年监禁。



什么是民事罚单Civil Penalty Notice(CPN)? 


在掌握证据,证明企业主确实聘请非法劳工后,内政部会向企业主开出一份民事罚单。罚单中会列明罚款金额和付款期限。为鼓励企业提前‘认罪’,尽快付款,在罚单开出三周内付款都可以减免30%罚金。 


如果同一家企业,连续因为聘请非法劳工而收到好几次民事罚单,内政部便不再提供任何罚金减免,反而有可能对企业主提出诉讼。


收到罚单怎么办?


保持冷静,联系律师。第一时间将律师的信息告知执法部门,与律师取得联系后才接受执法部门的问询。


尤其在被执法部门关押时,一定要保持沉默,除了回答名字,出生日期,出生地之外,您不需要回答执法部门提出的任何问题。



律师会代表您向内政部争取权利,反对罚单出具的处罚。一般情况下,内政部收到律师函后做出以下几种决定

  1. 仅做出警告,不再罚款

  2. 取消或减免罚款

  3. 维持罚款或增加罚款


即便收到维持罚款或增加罚款的决定,刘璃和博士律师仍可以代表客户上诉,向法院申请取消罚单。那有什么办法可以一劳永逸,避免高额罚单?



简单来说,避免罚单的主要办法当然是遵纪守法。大小老板都需严格遵守英国移民法,尤其在雇佣员工时,雇主必须要确认员工是否有合法工作许可。


比如,在聘请英国本地人或者欧盟人士时,雇主可以检查护照,欧盟居留证;内政部颁发的永居证等。


聘请英国本地和欧盟以外的员工则更加复杂,由于移民政策朝令夕改,我们建议最好时刻留意内政部的最新政策变化,确保要核查的文件类型。


常见情况分析


A 员工之前在大集团工作过,工作许可肯定没问题。

错。即使求职者有丰富的工作经验,并不代表雇主可以忽视检查工作许可这个环节。


B 员工的签证到期了,不关我的事。

新移民政策规定,员工签证到期而没有合法续签,会被归类为非法务工,因此老板要承担连带责任。


C 员工有社保NI号,应该是可以合法工作的。

任何情况下NI都不能作为合法身份的证据。


D 这个人只是来帮忙,没有发工资,不算是非法打工。

刘璃和博士律所近期接到的许多案子都属于以上这种情况,老板们以为只要没有开工资,就不算是雇佣关系。内政部已经加大打击力度,重点排查外国人经营的生意,不少人躺枪中招。打扫卫生或是帮厨,都会被内政部当作雇佣关系来处理。


刘璃和博士律所有丰富的刑事案件处理经验。即便客户收到维持罚款或增加罚款的决定,刘璃和博士律师仍可以代表客户上诉,向法院申请取消罚单。



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