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EB-1排期-职业移民第一优先的困境

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2017-06-21

根据美国国务院每月发布的移民排期表显示,2017年6月,中国大陆和印度出生的EB-1申请人将正式进入签证排期,等候签证名额。自消息发布以来,我们收到了大量关于此问题的咨询,处于申请各个环节的客户都对此表示了担忧。此贴的目的,在于为您梳理排期产生的前因后果,希望您通过我们的分析,能够对自己的申请状态有更清晰的认知。


1. 为何EB-1会出现排期?


EB-1是职业移民第一优先,通常来说具有无排期,无需劳工证,一步到位拿绿卡等优势。由于其得天独厚的申请优势,加之EB-5的排期通道堵塞,众多中国和印度的申请人,将EB-1作为移民美国的主要渠道。通常来说,美国国务院会于每年10月新的财政年开放签证名额,每年职业移民的签证总额是140,000 个,其中 EB-1、EB-2、EB-3 各占 28.6%,EB-4、EB-5 各占 7.1%,且任何单一国家不得超过7%,对于中国大陆出生的申请人,每年EB-1签证配额上线大概为2800个,而如果在新的财政年到来之前,此2800个签证名额已经用完,就会出现排期。



2. 排期由谁控制?是否以后的EB-1都有排期?


美国国务院每个月会根据未来的签证供求预测来发布排期表,既需要保证发放的签证数额不超过限额,又需要调控年度签证名额不被浪费。需要注意的是,签证需求无法被准确预测,因此排期也就会出现大起大落。


EB-1曾经在2016年8月出现过一次针对中国大陆和印度出生的申请人的排期,而根据国务院发布的2017年6月排期表,针对中国大陆和印度出生的EB-1申请人,排期显示在12年1月1日。这意味着,任何在12年1月1日之后才递交的EB-1移民申请,哪怕I-140已经获批,也将因为排期而无法立即递交I-485调整身份或安排使馆面签。


在我们看来,如果移民局不增加EB-1签证发放总额,而就目前EB-1持续受到热捧的状态下,EB-1极有可能在未来迎来排期的常态。



3. 我已经递交申请/正要准备申请EB-1,现在是否意味着我无法通过审批?


正在办理EB-1或已递交I-140申请的EB-1申请者并不用担心,排期的影响主要针对I-140已经通过的申请人,不会对I-140的审批进程或结果造成任何影响。而在10月份新的财政年到来时,新的签证名额将会发放,EB-1将会恢复无排期的状况。



4. 我的I-140已经通过,我现在是否无法拿到绿卡?


您的I-140申请的递交日期,决定了您的案件的优先日。根据最新的排期表,如果您的案件在12年1月1日之后才递交移民局,那么您6月开始将无法通过递交I-485调整身份,得到绿卡;如果您在中国大陆,6月起美国国家签证中心将暂停审理您的NVC材料,直至10月新财年的签证名额重新开放。对于NVC已经审理完成的案子,无论您的面试是否能在10月前被安排,您都必须等到10月之后才会获得签证。



5. 我的小孩即将满21岁,我的I-140已经通过,现在的排期是否意味着我的小孩很可能面临无法和我一起移民?


针对EB-1的排期于6月才正式开始,而递交I-485的时间就是您小孩冻结年龄的时间;也就是说,如果您的小孩在6月排期正式开始之前已经递交了I-485,且递交之时并未满21岁,那么他将不受影响;


如果您的小孩6月排期开始之前无法递交I-485,在10月新的签证名额开放之时,他还尚未满21岁,则可于10月递交I-485。




6. 等到10月新的名额发放后,我的小孩已经满了21岁,是否他就无法与我一起移民?


针对此问题,需要参照儿童年龄超龄保护法(CSPA)的相关规定。


儿童年龄保护法 (Child Status Protection Act)修改了移民法中关于“儿童”的定义。这项立法允许某些移民申请的受益人在他们年龄超过21岁以后在移民申请的程序中仍然被视为未满21岁的未成年“儿童”。


针对EB-1主申请人的孩子的年龄计算,需要用其移民排期进入有名额状态之日的实际年龄(比如递交I-485的实际年龄)减去移民申请等待审理期间的天数(比如I-140审理了一年,则减去一年时间),得出受益人根据儿童年龄保护法的年龄。如计算后得出的年龄小于21岁,则仍可跟随父母移民。


需要注意的是,儿童年龄保护法有局限,尤其体现于I-140批复加快而排期出现倒退的情况下。比如,当父母的I-140得到批复时,子女年龄为19,而子女可以递交I-485时,已经23岁,那么要想适用于儿童年龄保护法,则需要减去的I-140审理时间至少为2年,而移民局不可能会用2年时间来审理一个案子。所以,在这种情况下,子女就失去了跟随父母移民的资格。


7. 我是否可以在6月排期开始前,马上去美国同时递交I-140和I-485?



理论上来讲可以,但实际操作中并不建议这样做。首先,您持有B1/B2签证(非移民签证)入境,在短期内并不应该有移民意图。如果您一入境就递交移民申请,则很可能在之后的环节出现问题。


其次,您在递交I-485之后,必须等到I-131回美证得到批复后,才能离开美国,而这个时间可能需要几个月。如果您在没有回美证的情况下离开美国,则会被视为自动放弃已经递交的I-485申请。


当然,针对I-140已经批复通过,且本来就在美国境内并持有合法签证的申请者来说,也可考虑于6月排期正式到来之前提交I-485调整身份。在I-485审理期间,申请人可在美国享受等同绿卡的待遇。



8. 针对这样的排期趋势,申请人应该如何应对?


首先,由于EB-1对申请人的要求较高,而美国对杰出人才的需求量仍然很大,因此,真正符合杰出人才要求的人士想要通过此途径移民美国,将仍然可行,且EB-1的排期目前看来依然是短暂的,在10月新财年到来时,排期将会消失,正在申请或是即将着手申请的人士不必过于担心,I-140的审批也不会受到排期的任何影响。


但是,EB-1已经出现两次短暂排期,移民局增加签证总体配额的情况基本上不会出现,而为了控制绿卡的发放,将有可能在后期提高审案标准。所以对于持观望态度的申请者来说,着手开始准备申请是十分必要的。也许在不久的将来,EB-1无排期的优势将会消失。


每位申请人的具体情况不同,建议对此有疑惑的客户,及时咨询我们,以获得有针对性的专业解答。



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