EB-5:静待“930”,休提“免排期”-EB-5:静待“930”,休提“免排期”-【移投策】

EB-5:静待“930”,休提“免排期”

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2017-08-30

近几年随着EB-5在中国的走热,每年针对中国大陆区域的1万个美国投资移民配额,成为“奢侈品”,移民排期更是进入“常态”。


在财年配额无法增加、排期无法排解的大背景下,今年的930国会修法,成为业界所期待的排期缓解手段。对于方案的变革方向,移民行业一直认为,将“危”“机会”并存的状态。国会各大阵营在EB-5修法上的博弈向来激烈,一边是以纽约为首的大开发商对革命成果寸步不让,一边是参众两院司法委员会主席代表乡村屡败屡战。而乡村派在近两年的提案中均提出保留签证名额给到乡村项目,该条款也被纳入国会大佬Grassley和Leahy的最新草案中。


该草案的此条款也成为了市面上众多“免排期”项目的宣传噱头。然而美国投资移民免排期项目最终能否真的免排期,需取决于国会930变法能否落地,且落地条款包括给乡村项目预留配额。因此,在该条款还未成为最终条款并生效之前,一切的所谓免排期项目均为无稽之谈,也存在严重的误导性销售,最终损害的是投资人的利益。


移民中的未来排期等候的时间真的可以靠数据来预测吗?这样预测的精确度又有多少呢?

EB-5:静待“930”,休提“免排期”

过去的数据永远无法精确预测未来!

预测未来的排期等候时间,专家们能够使用的最新数据其实只有两个:

(1)最新排期等候时间(本月签证布告栏公布的截止日期与今日日期的差);

(2)决定签证数的几个变量更新(已经递交申请人的总量,批准率和每个家庭平均人数等);


什么是最新排期等候时间呢?

让我们用签证布告栏数据来举例说明:2015年5月是EB-5历史上第一次出现排期的月份,当月的截止日期是2013年5月1日。也就是说,仅有2013年5月1日之前提交I-526申请并在2015年5月或之前获得批准的申请人在2015年5月可以拥有签证名额,启动移民签证程序或者提交I-485申请。注意这个最新截止日期的数据讲的其实是过去的事情,影响到的申请人应该是两年前,也就是2013年5月前后提交I-526申请的人。这“最新数据”其实只是过去时!


同样情况,决定签证数的任何变量,都是对过去一段时间内申请和批准流量的统计,也是标准的过去时,与未来无关。更重要的是,市场条件,审核标准,项目运营等多种影响因素都在不停变动,完全可以在短时间内迫使批准人数剧烈浮动。因此,这些变量对未来的预测价值非常有限。


我们之前也曾经多次提到、且不断正在被诸多案例印证:随着越来越多区域中心主导募资的项目,尤其是2015年排期产生前后的、“专供”中国人喜欢的、表面很好看的人数众多“大”项目,注定在526阶段的失败,众多选择项目时盲从所谓“大公司、大项目”和所谓“成功案例”的投资人将不得不被动退出排期队伍,I-526的整体通过率有可能会大幅度降低,客观上会有效缓解排期情况。

EB-5:静待“930”,休提“免排期”

真正由排期决定的等待时间都发生在I-526批准之后

每一次提到排期预测的时候,作为美国签证排期唯一官方发言人的Oppenheim主任都只会谨慎提及“未来一年”的预测,并且非常小心的补充说明这个预测本身也有高度的不确定性。这说明了一个道理:对未来签证排期的预测,由于仅能使用过去的数字,最多也就只能覆盖未来的12个月,超出这个时间范围的预测则完全不具备精确性,因而也没有任何意义!除非申请人的I-526已经获批,优先日距离最新公布的截止日期短于3-4个月,否则这种预测没有任何帮助,误导可能性很大。而作为还在犹豫中的申请人,光是未来花在I-526审批上的时间就会长于12个月,真正由排期决定的等待时间都发生在I-526批准之后,那么预测自己未来的排期长短又有什么实际意义呢?


项目的选择最终还是要回归到项目本身,而并非种种华丽包装和噱头。

同样是EB-5改革提案,其中不得不提的还有最受业界期待的一份2017年5月参议院共和党党鞭Cornyn提出的名为“EB-5Immigrant Investor Visa and Regional Center ProgramComprehensive Reform Act of2017”的新EB-5改革提案。该提案建议将EB-5签证配额单位从目前的按人头计算,改为按家庭单位数计算。一旦得以实施,意味着每年约10000张的EB-5签证配额,将变相增长至约30000张签证,排期问题将极大排解。其他的立法破解排期提议条款还包括,将往年未使用而被浪费掉的签证配额重新使用,以及取消各国签证配额限制让所有国家投资人按递件先后顺序排队等候签证。这些条款一旦实施,将极大缓解排期的严峻形势。


近日,在国土安全部公布的半年度法规议程( Semiannual Regulatory Agenda)中显示,法规1615-AC07(即国土安全部关于TEA和涨价的改革提案)目前正处于“最终版本”阶段,预计最终裁定时间将为2018年4月。国土安全部和移民局已多次公开表示会继续推动改革新规的落地,但如果国会通过EB-5修法,该立法可以取代移民局的改革新规。因此,在移民局新规方案落地的压力之下,国会和各利益方都在致力于推行改革,关于美国EB-5投资移民法案的改革也在日趋明朗!预计TEA地区和非TEA地区最低投资额或将分别涨至80万美元和130万美元,同时,签证配额单位有望从个人改为家庭,一旦实施,意味着EB-5排期困扰将基本破解。因此,在EB-5政策不确定性等多重因素影响下,以”动态、发展的眼光”来看排期,未来一定会有更好的局面出现;而EB-5变法未最终落地之时,一切的妄断“免排期”都是对投资人的不负责。

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