阻力重重:美国总统特朗普的移民法案改革能否顺利通过?-阻力重重:美国总统特朗普的移民法案改革能否顺利通过?-【移投策】

阻力重重:美国总统特朗普的移民法案改革能否顺利通过?

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2017-09-07

本文于(2017-08-14 10:22:52)首先发表于我的新浪博客:被遗忘的房子

标签:川普移民新政 川普移民新政策 特朗普移民新政策 特朗普移民政策 特朗普/川普总统  分类:美国移民专栏


财瑛移民资讯:

         前几天移民圈内针对美国总统特朗普8月8日宣布的积分制民改革方案闹得沸沸扬扬,该法案全称《美国改革移民强化经济法案》即RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment》,是由乔治亚州共和党参议员普渡(David Perdue)和阿肯色州共和党参议员考顿(Tom Cotton)共同起草的。博主申明一下:该提案当前还只是草案,并未经过美国国会通过并实施,所以相关利益者不用过于紧张。

川普总统移民法案改革的背景

   川普总统宣称,新的移民法案将完全舍弃此前的职业移民和亲属移民政策,采用目前最先进的“择优积分制”取代现在的“低端移民体制”,也就是通常所说的“打分移民”,择优积分制政策将向拥有较高教育水平,技能水平的申请者倾斜,如果您对择优录取不了解可以通过理解现行加拿大和澳大利亚的技术移民评分系统EE/EOI进行了解。假如该法案一旦通过,提案者声称:目前每年大约一百万的绿卡发放量将在10年内缩减一半。


   此外,对于亲属移民,虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属,包括配偶和未成年子女,但是将中止发放绿卡给其他家庭成员,包括美国居民的成年子女。新改革法案还将限制美国每年难民接受数量,每年难民接受量不得超过5万名,并取消DV-2019签证,即 Diversity Immigrant Visa Program俗称乐透移民,该移民项目并不适用中国地区申请人,所以即便取消也对中国申请人没有影响。


那么这个移民改革法案草案的核心内容是什么呢?财瑛移民为您总结如下:

1,大幅削减职业移民和亲属移民配额,在未来十年内削减的幅度将达到50%;

2,效法澳洲和加拿大等国采的移民筛选系统,采取评分积分制筛选,择优录取; 

3,取消抽签绿卡,限制难民接受数量为每年5万配额 

4,限制非直系亲属移民绿卡项目。 


财瑛移民温馨提示: 美国移民(准)申请人不需要过分担心该移民改革草案

          这则尚未确定的草案的发布消息一出,就有不少()美国移民申请人都开始担心起来,担心改政策会影响到自己移民美国的计划。

          其实想要移民美国的申请人们无论有没有申请,都是没有必要过分担心,因为从理性角度来看,这也许就是一些移民公司借机宣传自身其他移民项目的一个催化剂而已,让申请人产生恐慌,我们可以理性的分下这个移民改革草案是否会被通过: 

1,移民改革草案到最终实行的法案还需各方磋商妥协和美国国会最终投票,不是总统一人说了算; 

2,对于已经申请美国移民申请人来说,各方利益平衡的耗时就对已经申请的人来说更为有利了,因为美国是典型的判例法系国家,已经获得移民批准的既成事实是很难轻易被推翻的,正所谓法不溯及既往,是一个法治国家的基本原则;

3,凡是有争议的事情,最耗费的就是时间,成本,这恰恰对于还未申请美国移民的申请人来说是一件好事,所以还没有申请的就抓紧时间行动起来; 

4,川普总统的移民改革草案已经遭到多方的反对,特别是美国精英阶层的反对,整个好莱坞,演艺圈,高科技企业都反对川普总统的排外的移民政策,认为这些政策在严重撕裂美国的立国原则和美国的普世价值,所以改革遭遇的阻力前所未有; 

5,法案内容严重违背美国民众认可的基本原则和美国宪法,即便侥幸通过也恐会被废除的可能。


川普总统移民改革法案面临来自各方的巨大阻力

        目前这只是移民法案的建议草案,并不是生效的移民法案,草案距离成为正式的移民法案还有很长的程序要进行。在没有平衡好各方利益之前,草案只能是草案。就跟中国古代只要皇帝没死,太子只能是太子,再着急也没用,弑父夺位只能让皇位丧失合法性。


          知名移民行业自媒体人,财瑛移民首席移民规划师 Frankly Liu,新浪博客/微博认证博主-被遗忘的房子- 认为:川普总统的移民改革很难实现,因为川普的各项政策正在严重撕裂美国,破坏美国的价值观,因此每项法案都可能面临来自人民内部强烈的反对。这些阻力可以分为多重内因和外因。


内因1:由于这项法案将从根本上改变美国的移民制度,因此遭到各方反对,原因有三:对美国的商业发展不利、人口欧结构不利,同时也与美国的“大熔炉文化”相背离。


内因2:川普总统自身白宫内部派系争斗不断,内部并不太稳定,因此治外以及政令统一短期之内很难实现

          对于川普总统女儿伊万卡和女婿 VS 川普团队幕僚之间的斗争传闻不绝于耳,因为政见不统一,川普总统管理的政府机构下属的不是走马上任就是匆忙下课,很难有一个稳定的核心团队帮助总统川普出谋划策。所谓攘外必先安内,内部不稳定,外部行动就很容易受限制,关节不通,就行动不利索。


内因3该法案若落实,将伤害移民美国企业家,造成企业人才流失 

         而现在,美国初创企业的数量处于40年来的最低点。在移民们的性格中,都藏着爱冒险的个性,他们背井离乡,为了寻求获得成功的机会来到了美国。这就是美国梦的在魅力所在。美国的劳动力中,移民所占的比例高达15%,在美国的企业家中,有25%的人属于外来移民。在申请专利的人当中,也有25%左右的人是外来移民。如若削减了赖以立国的移民群体,美国可能面临人才流失,经济倒退。


内因4改革草案遭到美国大企业家们公开反对


         反对特朗普移民知名企业包括:由来自俄罗斯的技术天才塞吉·布林创建的谷歌公司;由法国的奥米迪亚(Pierre Omidyar)创立的易趣网;以及由来自苏格兰的亚历山大·格拉汉姆·贝尔创建的贝尔电话公司(AT&T)。许多财富500强企业是由美国移民或其后代子女创建的,据不完全统计,在这些企业中,大约雇佣了360万名员工。


   这些公司的创始人可能不会认可《美国改革移民强化经济法案》,因为在美国需要更多勇于承担风险的人的时候,此举将对整个移民群体产生寒蝉效应,心寒了,干劲肯定就没有了,推动美国发展的美国梦破碎了,美国也可能被摔的支离破碎。


内因5该法案如果通过,必然将严加速美国的人口结构老龄化,不利于美国长期发展

          美国人口结构老龄化这是不争的事实,川普总统的移民改革的草案提案主旨是限制移民数量,这就跟发展需要更多的劳动力的状况相背道而驰。据皮尤研究中心的相关人员表示:随着婴儿潮的一代人逐步到了退休的年龄,移民将成为未来美国的劳动主力军。


         值得注意的是,美国在未来的50年中,近乎90%的人口是由移民及移民的孩子们构成的。为了让美国在全球经济体中保持竞争力,美国需要一个更有活力的劳动力市场。但这项法案会使得移民的数量减少,从而在美国最需要移民加入的时候取得适得其反的效果。此外,这个法案也违背了美国的核心价值观:多样性。


内因6:美国国内反移民潮再起,是否背离了美国的基本立国理念?

          美国人正见证着美国史上一个熟悉的循环过程:一波反移民浪潮的来袭将许多美国人都是移民后代的这样的一个基本事实给淹没了。中国人把这种情况叫“数本忘祖”。


        “美国梦”的故事中有很大一部分的素材都与移民有关。美国是移民建立起来的国家,反对移民这本来就是破坏美国立国之根基的事情,所以从理性方面考虑,川普的移民法案改革可能要落空。


内因7美国国内矛盾日益激化,各方利益冲突明显


        根据外媒周六(8月12日)报道称,当日在美国维吉尼亚州夏洛特维尔市的白人至上主义者集会时与反对者引发暴力冲突。夏洛特维尔市长麦克·辛格(Mike Singer)在推特上表示,他对此感到“心碎”,并呼吁仍在现场的所有人回家。在新泽西州出访期间的总统特朗普也立刻发推文表示,美国不容忍此类暴力行为,“我们必须团结起来,并谴责仇恨所代表的一切”。


         川普总统一边说团结起来,一边又要颁布一部撕裂美国的移民法案,这说起来有点人格分裂的意思。


内因8民主党和共和党的博弈由总统大选转移到美国国内各州政府之间

红色代表该州支持共和党的人数占优势;蓝色表示该州支持民主党的人数占优势

          博主注意到,夏洛特维尔市的白人至上主义者集会事件发生的佛吉尼亚州市是支持民主党的州,川普总统到访的新泽西州也是民主党的支持州,这就说明民主党支持的州对川普新政策的不满;而大多数美国硅谷地区的高科技企业企,集中在加州,而加州又是民主党的坚实的支持州。基本上来说美国的精英阶层都是支持民主党的,美国的企业主特别是加州等地区的科技公司也都是支持希拉里的民主党的。川普总统的政令在民主党的区域好像不太受到欢迎,执行程度可见一斑。


        而此次川普移民法案改革的提出者乔治亚州共和党参议员普渡(David Perdue)和阿肯色州共和党参议员考顿(Tom Cotton)又都是共和党人,前段时间美国各个州对于禁穆令的执行程度也体现了两党对立的态度,由此可见美国的国内政治斗争从大选舞台转移到了各州政府之间。


        美国是一个联邦制国家,联邦制国家是复合制国家的一种,又称联盟国家,由两个或两个以上的政治实体组成,联邦制国家各构成单位政府,不同于单一制国家的地方政府,美国各州政府在国家中具有很高的、独立的地位。因此美国各州的法律有些差别,只要不违背美国宪法。这也就是美国各州对川普总统“禁穆令”执行程度的差别产生的原因。


内因9美联储未继续加息,美国就业形势良好,资本回流,新移民没有抢美国人饭碗

         这一段时间,美国的非农就业形势和失业率表现非常良好,失业率下降,美国的政策使得资本回流,外资进入美国,这就更加刺激了美国的就业状况。所以目前的状况是没有人抢美国人的饭碗,而是有多的就业岗位,不可能白白要浪费掉这些就业机会啊。


内因10移民系统改革需要大量的财政经费,改革开始也还需要经历一段时间的阵痛期,花钱还不讨好的事情花,美国人是会慎重考虑再三后去决定要不要做;

        美国是一个一旦要花纳税人的钱,政府就需要给出民众一个合理的解释的民主国家;况且美国这的职业移民(Employment-Based Immigration)系统和亲属移民系统包括运DV抽签移民都是行了很长很长的时间的移民系统,拥有强大的惯性,一旦被要改动触及根本,很容易造成混乱的状况,这就是修改移民体系统的阵痛期。


         举一个例子:2015年加拿大修改移民系统,改为效法澳大利亚和新西兰的EOI模式,“就是前文提到的择优录取,积分评分制移民系统”,加拿大移民改革初期就遭遇了一年之久的阵痛期,若不是及时的修正移民政策,加拿大近乎在移民博弈中被澳洲和美国击败。所以移民改革绝非一件容易的事情。


内因11川普总统的改革是拿共和党的政治生命做赌注

         川普的移民法案的改革草案也非常大的伤害了美国所宣扬的基本原则和美国国国国内的民众的感情,因为草案中限制美国公民的非直系亲属申请美国绿卡,而这些人是美国公民,是有着选举权的美国citizen们,可能让一个总统下台现在不会去用对付肯尼迪总统和林肯总统那样极端的手段去实现,但是政治制度中的选票制度和弹劾制度是一个开不起玩笑的严肃的形象。一言不合就弹劾,韩国不正是例子么?


         另外即便法案通过了,但是改革却给美国造成了损失或者改革成效不如承诺的预期,川普的对手们是绝对不会放过这个机会攻击对手的。


外因1,通俄门事件继续发酵,美俄开启互掐模式;朝鲜发出威胁,外患不断

          传言中的美国川普总统和俄罗斯总统普京相互看好,甚至说川普总统大选获胜跟俄罗斯黑客操纵美国总统大选有关系。


          是就在近期,美国国会通过法案又发出对俄罗斯、伊朗和朝鲜的制裁,美国不断树敌,又要求日本,韩国以及欧洲北约各国承担“受保护”的军费开支,让各个国家对美国日渐不满。


         更有甚者美俄之间相互驱逐使领馆人员,查封使领馆不动产,美俄这对冤家又开始了互掐模式,大有冷战第二波的态势;恰在这个时间段朝鲜又开始发出对美国的威胁。虽然普遍被外界看成是一种虚张声势,但是难免有兔子急了也要咬人的顾虑。


综上:

          财瑛移民首席移民规划师 Frankly Liu,移民行业自媒体人,新浪博客/微博认证博主:被遗忘的房子 认为:川普的移民改革法案面临重重的阻力,能否通过是一个很大的问题。美国移民申请人不用过分担心。


         面对内忧外患的川普总统,如何通过对外事件转移国内各方的注意力和矛盾才是关键,内政方面还需要时间与团队以及各方进行磨合,组建好完善好自己的智囊团队,才是作为新总统的首要任务。中国古话讲得好,“千里之堤毁于蚁穴”,总统阁下需要慎思而为。

   参考博文:《新官上任三把火,何况是美国川普总统


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